设为首页 - 加入收藏
您的当前位置:主页 > 国际 > 正文

拉美多国综合施策稳就业(国际视点)

来源:网络整理 编辑:创新多媒体 时间:2021-01-13

  疫情防控期间,拉美国家努力在加强防疫和发展经济之间采取平衡措施,多国就业市场近期开始显露缓慢复苏迹象。专家认为,新的一年里,拉美国家经济指标将逐步筑底企稳,就业市场有望继续回暖向好。

  

  受益于拉美国家积极推动复工复产及出台各类稳就业、保民生政策措施,巴西、墨西哥、阿根廷、厄瓜多尔等国家的经济指标相继出现回暖迹象,新增就业人数稳步增加,地区失业问题有所缓解。

  有分析认为,拉美地区实现就业复苏的根本在于发展经济,同时对可容纳更多就业人口的中小企业加大扶持力度,扩大生产性投资,努力克服经济结构性问题和疫情影响。

  多国就业指标有所改善

  48岁的丹妮斯·帕切科在失业近一年后找到了工作。近日,她登录巴西里约州超市协会发布的招聘平台,顺利通过面试成为一名超市售货员。协会负责人凯伊拉·普拉特斯称,这一平台设法将雇主和寻求工作机会的人联系起来,疫情防控以来已经提供了超过2000个工作岗位。

  去年下半年以来,巴西经济开始反弹,第三季度国内生产总值(GDP)环比增长7.7%,12月服务业采购经理人指数升至51.1。在这一背景下,巴西劳动力市场逐步复苏,就业人数开始出现增长。

  “经济活动和就业最糟糕的时刻已经过去。”阿根廷圣马丁国立大学工作发展培训和研究中心主任马蒂亚斯·麦托表示。根据阿根廷国家统计局发布的最新数据,去年第三季度阿根廷GDP环比增长12.8%,失业率下降1.4个百分点至11.7%。

  墨西哥国家地理统计局数据显示,墨西哥经济在2020年7月至9月之间实现了12%的环比增幅,失业率从6月最高点的5.35%逐渐下降,到11月降至4.5%。墨西哥社会保障局报告称,去年11月新增就业岗位多达14.8万个。

  厄瓜多尔国家统计局数据表明,该国失业率从2020年6月的13.3%下降至当前的6.6%,失业人口从约100万减少到50万。哥伦比亚去年10月失业率也较2020年最高点下降了近7个百分点。智利在2020年8至10月期间共创造了59.4万个工作岗位。

  扩大就业举措初显成效

  “就业对于减少贫困和缓解不平等现象至关重要,我们必须采取措施促进就业增长,摆脱困境。”国际劳工组织拉美地区负责人维尼修斯·皮涅罗说。为拉动就业、提振经济,拉美国家出台多项举措,包括扩大基础设施建设、加大贷款发放力度、推出社会福利计划、支持中小企业发展、强化远程培训等。

  墨西哥政府不断加大铁路、城际列车、发电厂、生态公园等基础设施建设,发布多项福利计划、发放小额信贷,为墨西哥家庭提供就业保障。“青年建设未来”计划旨在帮助18岁至29岁间的无业青年,通过加入相关培训机构、工厂或企业,获得技能培训和就业机会,在为期一年的培训期间每月还可获得3748墨西哥比索(1美元约合20比索)的资金支持和医疗保险,今年这一数额还将提高至4308比索。截至目前,已有超过100万青年人受益。

  去年9月,智利政府宣布一项20亿美元的就业补贴计划,为商业、旅游业、运输业和建筑业等受疫情影响严重的行业提供工资补贴,超过百万人直接受益。智利还对私人投资提供更大政策支持,简化130个私人投资项目许可,扩大特许经营范围,预计将创造12万个直接就业机会。2020年至2022年间,智利计划投入340亿美元,用于新建公路、港口、机场、文体中心等,完善城市基础设施和提高数字化水平,预计将创造25万个就业岗位。智利还出台《就业保护法》以保障劳动者的岗位和基本收入,保护中小企业,降低失业率。

  巴西政府去年4月出台临时举措,允许企业按比例削减员工工作时长和薪水,并可暂停雇用合同6个月。政府还向中小企业提供救助贷款,用于支付企业员工不超过两倍于最低工资的薪水,在减少失业的同时避免企业破产。

  厄瓜多尔政府着力降低私营部门雇用劳动力的成本,通过去年6月出台的“人道主义法”,订立劳动关系更灵活的特殊紧急合同。厄瓜多尔劳动部介绍,新规出台后,去年6月到10月新增了3.8万个就业岗位。

  日前,拉美开发银行与国际劳工组织签署谅解备忘录,共同实施计划提升该地区就业率。拉美开发银行行长路易斯·乌加特表示,将努力继续提高工人技能水平和企业生产力,促进中小微企业发展,加强劳动正规化并提高生产率,帮助解决地区经济结构性问题。

  真正复苏仍需更多支撑

  国际劳工组织指出,拉美国家需要实施积极财政政策刺激就业,扩大投资劳动密集型项目,注重环境可持续发展,扩大产能,提高竞争力,地区国家应为中小企业提供更长期限和更低成本的融资。拉美国家必须为未来的产业做准备,在鼓励青年人就业方面,实施资金补贴、职业培训计划和提升数字技术技能。

  墨西哥工业发展和经济增长研究院报告称,拉美国家需要持续增加生产性投资和公共投资,为私人和外国投资提振信心,在增加就业和经济发展之间形成良性循环。

  拉加经委会和国际劳工组织指出,地区国家应为中小企业提供更长期限和更低成本的资金支持,通过提供资金补贴、发布职业培训计划、使用数字技术等方式,帮助青年人就业。

  数据显示,非正规就业人口占拉美经济活动总人口的一半左右,复工复产后,拉美国家的非正规就业获得较大程度复苏。例如,智利去年8月至10月间创造的工作岗位中,68%属于非正规工作。智利大学商学院宏观经济学教授阿拉尔孔表示,非正规工作具有不稳定和低质量的特点,需要进一步引导和推动产业结构改革和升级。

  拉加经委会执行秘书巴尔塞纳表示,未来拉美地区能创造更多就业的行业主要集中在新能源、电气化公共交通、数字化通信、生物医药研发和循环经济等领域。巴尔塞纳说,拉美地区在转向发展低碳经济过程中有望未来10年内创造700万个就业机会。

  巴西瓦加斯基金会国际财务管理研究中心主任夏华声表示,拉美国家稳就业政策在短期内取得一定成效,但受制于各种因素,地区国家进一步实施宏观经济政策的空间普遍有限,就业市场想要实现真正复苏仍需更多支撑。“就业市场的表现与经济走向息息相关,解决就业问题的根本是发展经济。”

  (本报墨西哥城、里约热内卢1月12日电) 


  《 人民日报 》( 2021年01月13日 16 版)

(责编:白宇)

栏目分类

本站内容收集于互联网,如对您的作品有侵权,请联系我们删除!

Copyright © qingfengjiaju.com 版权所有 Power by DedeCms

Top